هل يمكن للإصلاح الضريبي الأوكراني أن يرقى إلى مستوى التوقعات العالية اليوم؟

تعد الحكومة الجديدة بمتابعة الإصلاح الضريبي الصديق للأعمال ، لكن الإشارات الأولية مختلطة

المناقشات حول إصلاح النظام الضريبي هي سمة أبدية من المشهد السياسي الأوكراني. شهدت البلاد تغييرات متكررة على نظام الضرائب الوطني ، مع إعادة تسمية الخدمات المالية وإعادة تعيينها ، ولكن النقاش مستمر من جيل إلى آخر ، وغالبا ما يكون مع أسئلة أكثر من الإجابات.

لهذه القضية جذورها في طبيعة انتقال أوكرانيا بعد الاستقلال. عندما خرجت أوكرانيا من الحقبة السوفيتية ، واجه قادة البلاد مهمة إعادة بناء الدولة من الاقتصاد المخطط إلى اقتصاد السوق.

 وكان تفاوت هذه العملية مفهوما. كان من الضروري الحفاظ على عناصر معينة من الحالة الاجتماعية مع إدخال قوى السوق. مع مرور الوقت ، أصبح العامل الإنساني أكثر بروزًا في هذا النقاش المتطور ، حيث كان لكل من المشرعين الملتزمين والمسؤولين الفاسدين التأثير على تطوير السياسات الضريبية الأوكرانية. وقد أدى بنا ذلك إلى وضع اليوم ، حيث لا يستطيع نظام الضرائب تلبية توقعات رجال الأعمال أو المجتمع ككل.

لا تزال السياسة الضريبية واحدة من المحاور الرئيسية لجهود الإصلاح الأوكرانية. على مدى السنوات الخمس الماضية ، ساهم عاملان في التأثير على خطة الإصلاح بأكملها: الحرب المستمرة في شرق البلاد ، واعتماد أوكرانيا على متطلبات المؤسسات المالية الدولية التي توفر الدعم الائتماني الحاسم. في ظل هذه الخلفية المعقدة بالفعل ، سعى صناع السياسة الضريبية لتحقيق التوازن بين خلق فرص العمل والحاجة إلى إبقاء خزائن الخزانة ممتلئة قدر الإمكان.

في الوقت الحاضر ، فإن معدل ضريبة الدخل في أوكرانيا هو 18 ٪. بشكل عام ، هذا يتماشى إلى حد ما مع تجربة البلدان الأوروبية الأخرى. على سبيل المثال ، تبلغ النسبة في هنغاريا وبولندا 19 ٪ ، بينما في سويسرا حوالي 18 ٪. ومع ذلك ، فإن تفاصيل الصيغة الضريبية تختلف من بلد إلى آخر ، مع الاتجاه العام في السنوات الأخيرة هو زيادة الضغط على الشركات الكبيرة وتقليل استخدام الملاذات الضريبية. بالتوازي مع هذا التركيز على الشركات الكبرى ، ضاعفت العديد من الدول الأوروبية أيضًا من الجهود المبذولة لخلق مناخ ضريبي مناسب للشركات الصغيرة والمتوسطة في محاولة لتعزيز نشاط ريادة الأعمال.

في أوكرانيا ، أصدرت الحكومة الجديدة العديد من التصريحات الحذر فيما يتعلق بالإصلاح الضريبي التي توجد في مكان ما على نفس المنوال. يبقى السؤال حول ما إذا كان هذا هو مجرد الحفاظ على مستويات عالية من شعبية الجمهور. هل تعكس هذه البيانات استراتيجية حقيقية لإصلاح الضرائب؟ منذ وقت ليس ببعيد ، أشار رئيس الوزراء أوليكي هونشاروك إلى أنه لا يرى أي سبب لدعم موارد الدولة ، ولكنه يفضل بدلاً من ذلك التخفيض التدريجي للأعباء الضريبية. في الوقت نفسه ، سمح رئيس الوزراء لنفسه ببعض الانتقادات بشأن السياسات الضريبية تجاه الشركات الكبيرة ، مدعيا أنهم تمتعوا بمعاملة ضريبية تفضيلية من الدولة. لقد أوضح رئيس الوزراء أنه لا يعتقد أن على الأوكرانيين العاديين الاستمرار في سداد فواتير القلة من جيوبهم. بدلاً من ذلك ، يبدو أن الحكومة تحاول الضغط من أجل دفع ضرائب أكبر في الصناعات التي تسود فيها مصالح الشركات الكبرى.

كل هذا يبدو واعدا. ومع ذلك ، فإن الابتكارات الأولية للإدارة القادمة في مجال الضرائب تترك مجالا كبيرا للشك. يرى العديد من اللوائح الجديدة التي تحكم مسجلات معاملات الدفع (PTR) بمثابة هجوم على دافعي الضرائب الأحادية. بشكل رسمي ، على الأقل ، هذا النهج جزء من جهود أوسع لإزالة المزيد والمزيد من الاقتصاد من الظل. في الواقع ، يمكن أن يضر أيضا الشركات الصغيرة. بيان لاحق من رئيس مصلحة الدولة للضرائب يدعي أن متطلبات PTR لن تنطوي على شراء معدات باهظة الثمن لأن كل شيء سيكون متاحًا عبر الهاتف الذكي لم يفعل سوى القليل لإقناع المشككين. وفي الوقت نفسه ، اقترح رئيس اللجنة البرلمانية الأوكرانية للسياسة المالية والضريبية والجمركية ، دانييل هيتمانتسيف ، حظر بعض فئات أصحاب المشاريع الفردية من هذه الخدمات تمامًا. هذه المبادرات تثير ردود فعل متباينة. من ناحية ، يعدون مجتمع الأعمال بشروط أكثر ملاءمة ، ولكن في الوقت نفسه ، تؤدي إلى فرض قيود جديدة.

لا أحد يتوقع أن تكون الإصلاحات غير مؤلمة. على العكس من ذلك ، هناك إجماع واضح بين مجتمع الأعمال الأوكراني على ضرورة تغيير قواعد اللعبة. حتى أولئك الذين يميلون إلى مقاومة التغيير يفهمون هذه الضرورة ويقدرونها. ومع ذلك ، تثور أسئلة عندما يندرج إصلاح الإصلاحات على أضعف المجموعات داخل مجتمع الأعمال ، بينما تظل الشركات الكبيرة في وضع متميز. لماذا نكرر شعار أجندة الإصلاح الضريبي المتوازن إذا كانت الحكومة الجديدة غير قادرة في الواقع على دفع القضية إلى الأمام من طريقها المسدود الحالي؟ في مرحلة ما من عملية الإصلاح ، لا يمكن تجنب المخاطر على إيرادات الموازنة العامة. هذا يخلق تحديات سياسية ، لكنه أيضًا الطريقة الوحيدة لتحقيق تحول حقيقي. قد تثبت الإصلاحات أنها لا تحظى بشعبية ، ولكن هذا المسار أفضل من التظاهر بأن ممارسة الأعمال التجارية ستصبح أسهل بدون علاجات مؤلمة محتملة.